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南昌市公安局2023年法治政府建设总结报告
来源:市公安局   发布日期: 2024-03-18   访问量: 

2023年,南昌市公安局在市委、市政府、市委政法委和省公安厅的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,严格按照国家、省、市法治政府建设的部署要求,把全市公安工作全面纳入法治轨道,不断提高依法决策、依法管理、依法管理、依法行政水平,法治政府建设工作取得了明显成效。现将2023年度法治政府工作建设工作情况总结如下:

一、主要的举措和成效

(一)强化为民宗旨、深化平安建设,切实守护人民幸福安宁。

1.严打传统犯罪。以常态化扫黑除恶斗争为牵引,深入推进“云剑”“赣雷”“初夏护安”“夏季行动”等专项行动,严厉打击各类突出违法犯罪,全市治安案件查处数同比下降40.3%,刑事案件破案数同比上升31%,“盗抢骗”等侵财犯罪打击实现破案率、打处率、追赃挽损率上升,发案数下降的“三升一降”目标。

2.严治新型犯罪。认真学习贯彻《中华人民共和国反电信网络诈骗法》,扎实开展“长风6号”“断卡”“金雕”等专项行动,举办全市反诈宣防“万人大决战”“千人千车”等活动,深入开展预警劝阻、紧急止付等工作,全市电诈案件发案数同比下降28.9%,破案数、抓获数分别同比上升30.8%和6.6%,处置资金预警指令8.2万余条,为群众挽回损失4100余万元。

3.严密整体防控。强化社会治安防控体系二期项目建设,升级改造防控体系监测预警模块,建立防控体系实战化运用“日巡查、周调度、月分析”制度,加强“夜经济”集中区域“雪亮工程”建设,围绕夜市商圈等重点地区启用195个武装震慑点、50个酒驾整治点严控社会面,打造10万余人的“洪城义警”强化群防群治,并出台保障“夜经济”安全有序四项措施。

4.严整乱点乱象。结合开展社会治安集中整治“春雷行动”,严厉整治“黄赌毒”、违规养犬、违规燃放等乱点乱象,对6个黄赌和5个犬患重点地区进行挂牌整治,6次开展治安巡查宣防集中统一行动,先后运用灯光秀、网约车、“饿了么”等平台广泛开展禁毒宣传,建成禁毒教育基地11个、禁毒主题公园8处,全市黄赌警情同比下降4.03%。

(二)强化系统观念、防范重大风险,全力维护社会大局稳定。

1.强化矛盾纠纷排解。扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动,健全完善矛盾纠纷排查分类、流转推送、调处化解全流程闭环管理机制,选派32名公职律师参与矛排化解,传承和发扬“邱娥国工作法”,大力推行“多聊十分钟”“5+4+3”等工作法,探索建立“娘舅调解室”“村民理事会”等联调特色品牌,先后化解各类矛盾纠纷5.4万余起,化解率达96.9%,全市“民转刑”命案同比下降62.5%,制定的《常见矛盾纠纷警情规范处置指引》在全省推广。

2.强化重大活动安保。总结固化近年来安保工作成功经验做法,专门召开重大活动安保工作复盘总结会议,健全完善部门合作、警种协同、区域联动等机制,成立预测预警预判预处工作专班,充分发挥社会治安防控实战平台、大型活动智慧管理系统作用,严把大型活动许可、容量、检查、秩序四道关口,圆满烟花晚会、八一广场升旗仪式、国际龙舟赛、横渡赣江、向人民英雄敬献花篮等130场重大活动安保。

(三)强化靠前担当、做实服务保障,全域护航经济社会发展。

1.全力维护经济秩序。以“云端”“猎狐”“歼击”等专项行动为抓手,严厉打击非法集资、合同诈骗、传销、洗钱等经济违法犯罪,完善“企业安静日”等护企制度,出台第二批“首违不罚”清单,扎实开展“5.15”打防经济犯罪和“6.15”防范非法集资宣传活动,先后侦办经济犯罪案件283起、侵犯知识产权案55起,抓获“猎狐”对象16人,为企业挽回经济损失6.9亿元。

2.全力深化政务服务。聚焦优化营商环境“一号改革工程”,全面深化公安“放管服”改革,推出优化营商环境助力企业高质量发展28条措施,进一步简化涉企审批流程、优化涉企政务服务、完善涉企帮扶机制,13项涉企高频事项实现“免证办”,群众无犯罪记录证明等实行“一网通办”,群众购房落户、电动车注销等难点问题实现“秒批秒办”,先后错时延时办理公安政务事项2万余件,自助办理80万余件,我局“双随机、一公开”监管覆盖率达100%,市民中心3个公安服务窗口均获评市“红旗窗口”。在红谷滩派出所试点设立全省首个综合服务窗口,户籍、交管、治安、出入境4类106项公安业务实现“一窗通办”。

3.全力保护生态环境。大力实施新的“八大标志性战役30个专项行动”和长江经济带“共抓大保护”,统筹推进“昆仑”“鄱湖”“夜鹰”等专项行动,共侦办“食药环”、涉渔涉林、非法采矿等刑事案件208起,开展联合执法巡查188次,清理“三无船舶”、违规网具等120余件。

4.全力提升三大指数。研究制定“三大指数”提升工作实施方案,完善排名奖惩试行办法,广泛开展“助力双提升、我们怎么干”大讨论活动,深入推进“民意访评”工作,对分县局开展常态化督导检查,对上半年公众安全感公安满意度数据进行分析研判,大力推动现案快破、小案快破,严厉打击民生领域犯罪,深化开展“将心比心、换位思考”活动,有效提升了公众安全感和公安满意度。

二、存在的不足

法治宣传工作覆盖面窄,法律进机关、进企业、进村庄、进社区等活动不深入。法律法规的宣传力度不够,部分党员干部学法用法意识不强,对政策的把控能力不够,执法水平有待提高。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

(一)认真履行党建第一责任人职责,强化政治建设、把牢政治方向,全面铸牢队伍忠诚警魂。

1.加强党的建设。加强各级党委班子建设,扎实推进“书记领航”工程,严格落实党建联席会、民主生活会等制度,市局党委班子实现平稳交接,班子成员先后开展共建活动47次。加强基层党组织建设,持续深化党建“三化”建设,认真落实“三会一课”、组织生活、民主评议等制度,先后打造10个“五有”公安党建品牌,开展重温入党誓词、缅怀革命先烈等活动20余次。

2.加强忠诚教育。采取举办网上网下相结合、请进来与走出去相结合等方式,认真学习党的二十大精神和习近平总书记考察江西等重要讲话精神,开展政治轮训82期8860余人,开展学习研讨198次,邀请专家学者授课10余次,进一步提高了全警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

3.加强政治监督。严格执行《中国共产党政法工作条例》,向党委政府、省厅请示汇报重要工作、重大案件66次,确保上级决策部署不折不扣落实。强化政治督察、政治谈话,对12个局直单位党组织和9个分县局党委开展政治督察。

4.加强思政工作。大力学习宣传贯彻习近平文化思想,严格落实政治工作述职、思想形势分析、谈心谈话等制度,开展民警思想状况专题调查,利用“南昌公安”公众号及时宣传全市公安机关打击犯罪、保护人民的生动实践。大力宣传魏和友、忻军等先进典型事迹,举办先进事迹巡回报告会11场,进一步唱响南昌公安英雄赞歌,有力提升了思想政治工作的保障效能。

(二)强化学习调研、深入检视整改,推进主题教育走深走实。

1.组织领导有力。把开展主题教育作为当前的一项重要政治任务来抓,及时成立组织机构,制定工作方案,先后召开4次领导小组会议、2次工作推进会议、8次主题教育办会议,做到每日一调度、每周一会商,实行挂图作战、项目推进、销号管理,确保主题教育组织到位、措施到位、落实到位。

2.理论学习扎实。严格落实“第一议题”、“三会一课”、主题党日等制度,市局党委举办1期专题读书班,召开6次党委会、中心组会议进行集体学习,开展6次集中交流研讨,在市局网页开设学习专栏,将重点知识上网、上墙、上电视,创新推出“五学联动”、“两谈话两承诺”等特色做法,5篇简报信息被市委、省公安厅主题教育办采用。

3.调查研究深入。结合专题调研和大兴调查研究,组织市局及中层单位领导班子和成员,聚焦制约公安工作和队伍建设高质量发展的难点堵点问题,明确286个具体调研课题,严格落实“四下基层、三访三促”工作机制,大力发扬“脚上有土、心中有谱”的作风,采取蹲点式调研、解剖式调研、督查式调研等多种方式,深入基层、深入群众调查研究并形成调研报告286份,初步达到了以调研察实情、出实招的目的。

4.检视整改较真。对标上级要求,系统梳理调查研究、推动发展、从严治警中发现,以及群众反映强烈的突出问题,围绕打击电信网络诈骗、交通安全隐患治理等8个难点问题和自我发现的58个具体问题,实行清单式管理、挂账式销号,初步解决问题70余个。

(三)强化法治思维、狠抓规范执法,深入推进法治公安建设。

1.规范执法行为。出台《市局执法办案积分制实施办法》《市局办理刑事案件适用冻结措施工作细则》等规范性文件,打造全省首个执法信息公开平台,严格落实警情案件首接责任制、执法办案积分制,建立每日通报、每周调度、每月讲评等工作机制,公安接处警、受立案推诿扯皮和案件降格处理等执法不规范行为得到有效纠治,全市公安工作法治化水平和执法公信力明显提升。

2.加强监督管理。制定《全市公安机关业务警种执法监督管理责任规定》,开展年度执法质量考评和优劣质案件评选,定期通报全警情案件全流程智能监督管理系统执法巡查、“一案一码”系统巡查、执法记录仪使用管理检查情况。

3.完善支撑保障。强化法制学习培训,举办4期法制员培训和公检法联合培训班,开展法律知识竞赛、业务素质比武、“百万网民学法律”等活动,试点组织公职律师挂点基层所队常态化开展工作,充实市局法律人才库,现有297人通过国家法律职业资格考试,181人取得高级执法资格,全警法治素养和执法能力进一步提升。

四、2024年工作安排

(一)狠抓政治建警,全面加强党的领导。

1.持之以恒铸牢政治忠诚。严格落实“第一议题”“三会一课”等制度,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是考察江西重要讲话精神,全面加强忠诚教育、党性教育、红色教育,推动理论学习常态化制度化规范化,落实意识形态工作责任制,不断提高全警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。

2.慎终如始抓好主题教育。按照“三个实实在在”要求,持续抓好理论学习、调查研究、推动发展、检视整改、建章立制等重点措施落实,跟进学习贯彻好党的二十届三中全会和全国全省政法、公安工作等会议精神,突出抓好检视问题整改和调研成果转化,着力在破解制约高质量发展问题、为民办实事解难题、保障人民安居乐业上取得更大成效,以实实在在的工作实绩推动发展、取信于民。

3.具体精准推进政治监督。严格执行《中国共产党政法工作条例》、重大事项请示报告等规定,进一步推进政治监督具体化、精准化、常态化,严明政治纪律和政治规矩,健全落实政治轮训、政治谈话、政治家访等制度,确保中央、省市和省厅决策部署在南昌公安得到不折不扣贯彻落实。

(二)狠抓履职尽责,坚决维护大局稳定。

1.坚决维护社会大局稳定。牢固树立“省会稳则全省稳”的理念,大力实施动警务、预防警务、智慧警务,持续深化“情指行”一体化运行和大数据智能化运用,着力提升预测预警预防能力,全面加强各类治安要素管控,健全矛盾纠纷排查化解常态长效机制,加强对各类矛盾风险隐患的“研交办督结”闭环管理。

3.坚决守护人民幸福安宁。围绕人民群众对安全的更高需求,进一步深化平安创建,常态化推进扫黑除恶斗争,开展“扫痞除霸”、打击惩治涉网黑恶犯罪等专项行动,健全网上网下一体化打防机制,加强专业技术手段建设,始终保持对“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”,以及电信网络诈骗、非法集资、养老诈骗等突出违法犯罪的严打高压态势,全力保护民安民康民财。

(三)狠抓平安建设,不断提升安全水平。

1.强化整体防控。以“实用、实效、实战”为导向,用好全国首批社会治安防控体系示范城市创建成果,深化“雪亮工程”建设应用,持续推进公安检查站、街面警务站、智能安防小区等防控支点和系统建设应用,完善安全风险感知监测体系,构建“市、县区、派出所”三级管理的治安防控一体化实战化运行模式,在派出所开展治安防控“驾驶舱”建设,全面提升社会面整体防控水平。

2.强化安全监管。探索建立标准化、规范化的公共安全治理机制,围绕新兴业态、危爆物品等重点行业,突出道路交通、学校医院、大型活动等重点领域、部位,进一步健全落实多方联动、源头防范、综合治理的工作体系,将业主的主体责任、职能部门的管理责任和公安机关的监管责任紧密结合起来,推动公共安全监管向事前预防转型,不断提升公共安全治理水平。

3.强化乱点整治。紧盯“黄赌毒”、违规养犬等治安乱点乱象,突出重点区域、重点部位、重点场所,加大常态化整治力度,着眼提升查处率、整治率,采取挂牌整治、异地用警等方式,加大专项整治力度,对整治不力,警情高发、问题不断的属地和区域,倒查责任,严肃问责,全力净化社会治安环境。

南昌市公安局

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